“Es mucho que hacer”

Julien Rochette dirige el programa marino del Instituto para el Desarrollo Sostenible y las Relaciones Internacionales (IDDRI). En particular, trabaja en la gobernanza de la biodiversidad en las jurisdicciones nacionales.


Reporterre – Después de dos semanas de negociaciones, los estados miembros de las Naciones Unidas (NACIONES UNIDAS.) se escindió el 26 de agosto sin llegar a un acuerdo para proteger alta mar. ¿Cómo reaccionas a esta noticia? ?

julien rochette No fue del todo sorprendente. Por un lado, hemos visto un impulso para concluir las negociaciones desde hace algún tiempo. Hubo la Cumbre One Ocean en Brest, que permitió crear una coalición con objetivos ambiciosos que reunió a varios estados. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos en Lisboa en julio continuó con el mismo espíritu constructivo. Se celebraron muchas reuniones informales en preparación de la quinta sesión de negociación de este tratado.

A pesar de todo, cuando vimos el borrador propuesto por el Presidente de la Conferencia antes de que comenzaran las negociaciones, nos dimos cuenta de que aún quedaba mucho por negociar. El resultado fue muy incierto hasta el final. No estaba claro si las negociaciones tendrían éxito o no. Las delegaciones han hecho tremendos avances, pero aún queda mucho por hacer. Habría tardado unos días más. Eso es lo que exigían los estados.



¿Cómo se puede explicar este error? ?

Es un fracaso relativo en el sentido de que esta sesión [la cinquième depuis le début des négociations] fue sin duda el más productivo. Se han hecho muchas cosas. Se han logrado avances en casi todos los elementos del acuerdo. En los temas de recursos genéticos marinos, evaluaciones de impacto ambiental previas a las actividades en alta mar, áreas marinas protegidas, creación de capacidades para países en desarrollo o transferencia de tecnología entre países, todavía teníamos acuerdos sobre ciertas disposiciones. Algunos artículos han sido completados.

Por ejemplo, se ha registrado gran parte del proceso de identificación, propuesta y consulta de áreas marinas protegidas. Con respecto al desarrollo de capacidades en los países en desarrollo, también se destacó la creación de un mecanismo de intercambio de información.

Sin embargo, todavía hay algunos intereses en conflicto. La razón principal por la que no se adoptó el tratado es que este tema sigue siendo extremadamente complejo, a pesar de que los estados han estado negociando durante muchos años. Si escuchamos las declaraciones finales de los estados, encontramos que algunos no quieren aceptar un tratado a expensas de sus ambiciones. Esto se aplica en particular a Chile. Prefiere no tener un contrato inmediato, sino un contrato ambicioso. Los estados del sur (o G77 ) tampoco quieren un contrato en el que la cuestión de la justicia no tenga un lugar importante.



¿Cuáles son los principales puntos conflictivos? ?

Todavía hay muchas preguntas sin respuesta sobre el mecanismo para compartir los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos marinos. [ce terme désigne le matériel génétique tiré des animaux, végétaux, champignons, virus et microbes des fonds océaniques, qui attirent la convoitise des industries pharmaceutiques et chimiques. Les pays du Sud demandent « un partage équitable des bénéfices » de leur exploitation]. Esto no es realmente una sorpresa, ha sido un tema complejo desde que comenzaron las negociaciones. También existen incertidumbres en el tema de los estudios de impacto ambiental que deben realizarse antes de realizar actividades en alta mar, y en particular en cuanto a su nivel de ambición: si debe ser un mecanismo bastante flexible, dejando un amplio margen de maniobra a los Estados o un mecanismo más cooperativo, en el que el OFICIAL DE POLICÍA tendría un gran poder ?

En cuanto a las áreas marinas protegidas, aún existe desacuerdo sobre la articulación del futuro mecanismo con organizaciones existentes como la Organización Marítima Internacional (En mi opinión), mares regionales, organizaciones regionales de pesca… Toda la cuestión es cómo coordinamos el futuro contrato con estas organizaciones y determinamos la combinación de poderes que podremos OFICIAL DE POLICÍA sin cambiar el mandato de las organizaciones existentes. Queda por ver si el OFICIAL DE POLICÍA tendrá una autoridad fuerte o un poder algo más limitado. Por el momento, los estados no han encontrado un lenguaje de texto que funcione para todos.



¿Por qué es importante este contrato? ?

Negocia el destino de la mitad del planeta. La normativa actualmente en vigor en alta mar no es adecuada ni está actualizada y es necesario complementarla. Hay una forma de urgencia. A medida que aumentan las presiones humanas en alta mar, es absolutamente esencial contar con un marco de gestión.



Las discusiones informales sobre el futuro de alta mar comenzaron dentro de las Naciones Unidas en 2006 y las negociaciones comenzaron a fines de 2017. Esta reunión iba a ser la última, como la cuarta celebrada el pasado mes de marzo. ¿Podemos esperar todavía un pronto acuerdo entre los Estados miembros? ?

Las predicciones siempre son difíciles. Pero no debemos olvidar que se lograron algunos avances durante este quinto período de sesiones. Los estados han solicitado una prórroga. Habrá una extensión de esta quinta sesión en una fecha por determinar (pero que seguramente no será antes de 2023). Podemos esperar que los desacuerdos restantes puedan resolverse y avancemos hacia el consenso y la adopción del texto. Esto supone que los estados continúan discutiendo informalmente hasta entonces para estar listos para la próxima sesión.

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Augusto Bojorquez

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